1月20日，国新办举行新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。会上，廖岷介绍了财政金融促内需一揽子政策的重点内容，并在前期出台的支持政策基础上，联合相关部门一次性推出了六项政策。
政策可以概括为“一个目标”、“两个重点”、“三个原则”和“六项政策”。
“一个目标”：
主要指的是“扩大内需”。
这也是落实中央经济工作会议关于扩大国内需求的要求。
“两个重点”：
主要指的是以更大力度“激发民间投资”，以更大力度“促进居民消费”。
投资和消费都是内需的重要组成部分。
“三个原则”：
主要指的是在具体执行中应该遵循的工作原则。
第一个是坚持“便捷高效”，在政策设计中尽可能简化流程环节，政策优惠“免申即享”，财政贴息“零申请、直接贴”，实现“贷款一签约、贴息全程贴”；
第二个是坚持“精准有效”，聚焦支持关键领域和重点群体，降低企业融资成本和门槛，增强居民消费能力；
第三个是坚持“规范提效”，主要是平衡好效率和规范的关系，既要把政策用足用好，也要防止出现骗取套取财政资金的行为。
“六项政策”：
其中四项旨在支持民间投资，另外两项旨在支持促进消费。
第一项：中小微企业贷款贴息政策。
新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。
第二项：民间投资专项担保计划。
新政策。主要是为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。
政府性融资担保体系传统业务主要是支小支农，这次新设的民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业，并将此项担保计划支持的中小微企业单户授信的额度设定为2000万元，有了大幅提升，同步设置更高的代偿上限和分险比例，让银行敢贷、愿贷、多贷，是对传统业务的一次较大突破。
第三项：支持民营企业债券风险分担机制。
新政策。中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失。与担保政策工具作用类似，通过分担市场上的部分信用风险，帮助企业降低融资门槛。
第四项：设备更新贷款贴息政策。
这是对现有政策的优化。重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。同时，增加了惠及领域，经办银行也进一步扩围。
第五项：服务业经营主体贷款贴息政策。
这是对去年出台政策的一次优化。此次将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域增加到11类，经办机构新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共90多家，机构范围在现有政策的基础上进行了扩展，旨在有效发挥金融服务毛细血管作用、服务广大服务业经营主体。
第六项：个人消费贷款贴息政策。
这也是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。这次政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。“前期讨论中，考虑到大家对信用卡纳入消费贷款贴息有很强的呼声，这次我们也对政策进行了优化。”廖岷表示，为了普及城乡各类消费者，这次的经办机构新增监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。
据了解，上述惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得，企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。
“上一周，财政部会同相关部门已经召开了全国推进视频会，布置地方和经办机构及早落实。一季度是信贷量相对较多的时候，这个时候抓紧把相关政策和银行信贷活动联系在一起，让政策能够更早地释放出效果。我们将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。”廖岷表示。
激发民间投资是“重头戏”
激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”。此次前四项政策都旨在支持民间投资，惠及领域广，支持力度大，工具箱丰富，涵盖信贷、贴息、担保、补偿。
据介绍，几项政策同向发力，对企业来说，主要有两方面直接利好：
一方面，降低融资成本，解决民营企业融资贵的问题。
这次新设的中小微企业贷款贴息，以及优化以后的设备更新贷款贴息，都可以为企业提供贷款总额的1.5个百分点贴息，同时政策大幅度拓展支持领域和贷款用途，以帮助企业开展融资活动。
例如，一家生产农业机械的制造商，想要建设一条智能化的生产线，来满足新增订单的需求。假设项目贷款是5000万元，在享受了1.5个百分点、2年的贴息后，这家制造商可以减少利息支出150万元，帮助企业降低成本、提升利润空间，使得企业更有能力和意愿作出投资决策。
另一方面，降低融资门槛，解决民营企业融资难的问题。主要是通过专项担保、发债分险，来帮助企业获得资金。
在间接融资方面，设立了民间投资专项担保计划，这是一项新政策，提高了授信担保额度、风险分担的比例和代偿上限，让银行敢贷、愿贷、多贷。例如，一家企业想申请一笔2000万元的中长期贷款，但由于自身信用水平不够需要担保进行增信支持。传统的担保模式下，单个企业可获得的担保额度一般不超过1000万元，这次专项担保计划提高到了2000万元后，这家企业的贷款担保需求就容易得到满足。同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提高到40%，也就是说，国家层面为这笔贷款提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元。相当于一笔2000万元的贷款，国家层面可以给到的担保最高达到800万元，力度非常大。
在直接融资方面，考虑到民营企业发债融资仍有一定难度，中央财政安排了风险分担资金，与央行相关的政策工具协同配合后，可以分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。
廖岷表示，总的来说，期待通过这一套“组合拳”，实实在在地助力企业节约融资成本、增强盈利元鼎证券，更好地激发民间投资“一池春水”。
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